A Versenytanács tíz  bankot összesen 3,73 milliárd lej (710 millió euró) bírsággal sújtott a versenyjogi szabályok – a romániai versenytörvény és az Európai Unió működéséről szóló szerződés – megsértése miatt. A hatóság szerint a bankok összehangolták magatartásukat a ROBOR meghatározásának eljárása során. A döntés indoklásának kézhezvételétől számított 30 napon belül bíróságon megtámadható.

Mint Bogdan Chirițoiu, a Versenytanács elnöke fogalmazott: „Döntésünk nem a bankszektor szabályozására vagy politikáira irányult, hanem kizárólag a bankok ROBOR-fixing időszakában tanúsított magatartására. A szankció a versenyszabályok megsértésének megállapításán alapul, nem más jogszabályok megsértésén. A bírságról a Versenytanács teljes ülése egyhangúlag döntött. A döntést megelőző széles körű nyilvános viták nem szokványosak, és félreértésekhez vezettek, ezért szükségesek a pontosítások.” 

A vizsgálat során a hatóság arra a következtetésre jutott, hogy a ROBOR meghatározásában részt vevő bankok bizalmas és stratégiai információk – különösen árjellegű adatok – megosztásával összehangolták magatartásukat a fixing-eljárás során (a fixing-eljárás a különböző futamidejű bankközi hitelkamatok leszögezése).
Konkrétan a fixing időszakában, amikor a kötelező ajánlatoknak egymástól függetlennek kellene lenniük, a bankok a versenytársak ajánlataihoz igazították saját ajánlataikat. Az ajánlatok függetlensége különösen fontos azoknál a futamidőknél (3, 6 és 12 hónap), ahol a tényleges tranzakciók volumene alacsony, ezért ezek átlaga nem használható megbízható mutatóként.
A fixing-eljárás eredményét egyes hitelek kamatainak kiszámításához használják. A magasabb ROBOR-szint kedvező lehet a hitelezők számára, ugyanakkor közvetlenül hátrányosan érinti a fogyasztókat és azokat az adósokat, akiknek szerződései a ROBOR-hoz kötődnek.
A fixing időszakban benyújtott kötelező ajánlatok titkosságát mind a versenyjogi szabályok, mind az országos és európai ágazati előírások megkövetelik.
Chirițoiu hozzátette: „Bizonyítékok összességével rendelkezünk, amelyeket együttesen kell értékelni. A tranzakciók átláthatósága bizonyos helyzetekben előnyös. A probléma a fixing időszakában benyújtott kötelező ajánlatok esetében jelentkezik, amelyeknek bizalmasnak kell maradniuk, különösen azoknál a futamidőknél, ahol a tényleges tranzakciók száma alacsony. Tekintettel a hitelállomány nagyságára, már egy százaléktöredéknyi változás is jelentős összegeket eredményezhet.”

A megbírságolt bankok és a bírságösszegek:

* BCR (Román Kereskedelmi Bank) – 577,36 millió lej
* BRD – Groupe Société Générale – 412,47 millió lej
* Transilvania Bank – 875,74 millió lej
* Transilvania Bank (az OTP Bank Románia által elkövetett jogsértésért) – 85,03 millió lej
* ING Bank – 405,91 millió lej
* Raiffeisen Bank – 442,49 millió lej
* Eximbank – 96,49 millió lej
* CEC Bank (Takarék- és Letéti Pénztár) – 332,98 millió lej
* UniCredit Bank – 431,03 millió lej
* Intesa Sanpaolo Bank – 28,1 millió lej
* Libra Internet Bank – 45,86 millió lej

Az Európai Unióban és az Egyesült Államokban a versenyhatóságok korábban már több alkalommal szabtak ki bírságot hasonló gyakorlatok miatt. Az ezekből az ügyekből levont tanulságok alapján a ROBOR meghatározására vonatkozó szabályozást később szigorították. Ennek ellenére a mostani vizsgálat is versenyellenes magatartást tárt fel a fixing eljárásban részt vevő bankok körében.

A vizsgálat még 2022 végén indult, és minden szükséges elemzési és ellenőrzési szakaszon átesett, beleértve az Európai Bizottsággal folytatott együttműködési mechanizmus keretében előírt kötelező véleményezési eljárást is, mivel az ügy az uniós szerződés megsértését is érinti.
A piac működésének zavartalansága érdekében a bankoknak a döntés indoklásának kézhezvételétől számított 60 napon belül intézkedési tervet kell benyújtaniuk, amelyben bemutatják, miként szüntetik meg a versenyellenes gyakorlatokat. Ezeket a terveket a Versenytanács hagyja jóvá, ami jogbiztonságot nyújt a bankok számára.

A ROBOR a bankközi pénzpiac referencia-kamata, amely befolyásolja a jogi személyeknek (beleértve az állami szervezeteket és helyi önkormányzatokat) nyújtott hitelek kamatának kiszámítását, valamint azoknak a magánszemélyeknek a hitelkamatait is, akik 2019 előtt vettek fel hitelt, és nem kérték az IRCC referencia-kamatra való áttérést.
A versenyjogi szabályozás tilt minden olyan megállapodást a vállalatok között, amely akadályozza, korlátozza vagy torzítja a versenyt a hazai piacon.
A Versenytanács döntései végrehajthatók, a kiszabott bírságok pedig az állami költségvetés bevételeit képezik. A bírságok behajtásáról a Román Nemzeti Adóhatóság (ANAF) gondoskodik.

A döntést a Versenytanács közzéteszi hivatalos honlapján a bizalmas információk eltávolítása után. A határozat az indoklás kézbesítésétől számított 30 napon belül a fellebbviteli bíróság előtt megtámadható.

Szabó Kinga Mária